美线小包清关进入“电子申报+Bond”时代：企业真正的合规节点是2027年1月20日

美国低值邮政包裹监管，已从“是否免税”推进到“以什么通道、什么数据、什么担保完成申报”。

先划重点

1. 10月14日CBP公告：201/232/301关税及 PGA管辖货件的强制合规日，由原定2026-10-22延至2027-01-20（90天延期）；CBP明确在此之前邮政入境流程不做额外改变。

2. 但2026-07-24已生效的要求不因延期而推迟：新邮政非正式申报流程、申报主体（IOR）资格、该流程下的Bond 要求已经适用。

3. 但AD/CVD、配额及货值超过2,500美元不适用非正式申报的边界不变。

政策时间线

• 2025-07-30

EO 14324 签署（08-29 生效），全球暂停邮政渠道800美元de minimis 免税

• 2026-02-20

EO 14388 签署（02-24 生效），延续免税暂停

• 2026-06-24

临时最终规则发布；同日发布ET13自愿测试通知（91 FR 38007）

• 2026-07-24

临时最终规则生效：邮政de minimis暂停固化、新邮政非正式流程、申报主体资格、§145.15 Bond要求

• 2026-09-22

ET13自愿测试在ACE生产环境启动

• 2026-10-08

《Low-Value Shipments》拟议规则发布，仍在公开评议、尚未生效

• 2026-10-14

CBP公告：强制合规日由2026-10-22延至2027-01-20

• 2027-01-20

（待生效）201/232/301或PGA货件强制 ET13电子申报（否则正式报关）

过渡期安排（至2027-01-20）怎么走

ü PGA管辖、HTSUS 98/99章项下商品，仍可沿用现行邮政非正式申报过渡安排；

ü 涉201/232/301关税或PGA管辖的货件，强制 ET13 要求暂缓至 2027-01-20，期间可自愿参加 ET13 测试，不强制；

ü 普通低值商品（1–97 章、无PGA、货值≤2,500美元）按现行月度 IMDW工作表流程申报，次月7日前通过Pay.gov缴税。

2027-01-20起，规则正式拆分

①涉201/232/301关税或PGA管辖（货值≤2,500美元）

继续走非正式申报的，必须通过Entry Type 13在ACE完成电子申报；不做非正式申报的，须走正式报关。

②普通低值商品（1-97章、无PGA、货值≤2,500美元）

在10月8日《Low-Value Shipments》拟议规则定稿生效前，继续按现行过渡期流程（月度IMDW工作表）执行；未来是否改用ET13，以CBP最终规则为准。

三条边界补充

ü 仅涉201/232/301附加关税、即使无PGA 监管的货件，继续走非正式申报也须通过ET13。

ü 涉反倾销/反补贴（AD/CVD）、配额类商品，无论货值高低均不适用非正式申报（含 ET13），必须正式报关。

ü 货值超过2,500美元的货件，一律正式报关，不适用非正式申报（含ET13）。

ET3是什么

2026-09-22在ACE启动自愿测试，面向≤2,500美元国际邮件包裹，逐票电子提交12项核心数据：Filer Code、IOR编号、商品描述、原产国、10位HTSUS 编码、数量/重量（仅从量税时必填）、税率、价值、应缴税款、承运人、境外邮政追踪号、入境口岸；涉 PGA/201/232/301的票件另报相应附加数据。

企业现在立即做4件事

01 核对 HTS 是否命中 201/232/301 清单，是否属 FDA/CPSC/FCC 等 PGA品类；排查 AD/CVD、配额、98/99 章。

02 向物流商/报关行索取ET13申报能力说明：以谁的名义申报（IOR 是谁）、Bond类型（单次交易/连续担保）及是否满足§113.62条件、覆盖范围、争议与补税责任如何分担。票量较大时连续担保通常更具成本效率，但并非唯一合规选项。

03 在厘清申报法律关系后，用低风险票件自愿测试ET13。 测试资格限于货物所有人、购买人或其授权的持牌报关行，普通货代或邮政运营商不能自行以自身名义测试。

04 重算ET13直邮vsT01海外仓批量清关的盈亏平衡点，别沿用de minimis时代经验。

注：申报主体与Bond的调整通常最耗时间，建议优先推进；如CBP后续再调整节点，以最新公告为准。